Механизмы экономического регулирования вопросов реализации экологической политики (на примере муниципального образования г.Новый Уренгой)
Правовая основа муниципального экологического контроля:
Европейская хартия местного самоуправления (принята Советом Европы 15 октября 1985 года в Страсбурге). Извлечения:
Ст. 4. Сфера компетенции местного самоуправления
П.1 Основные полномочия и компетенция местного самоуправления устанавливаются конституцией или законом. Однако это положение не исключает предоставления органам местного самоуправления в соответствии с законом полномочий и компетенции для конкретных целей.
П.2. Органы местного самоуправления в пределах установленных законом, обладают полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, который не исключен из их компетенции и не отнесен к компетенции другого органа власти.
П.4. Представленные органам местного самоуправления полномочия должны быть, как правило, полными и исключительными.
П.5. При делегировании полномочий центральными или региональными органами местным органам самоуправления последние должны, насколько это возможно, обладать свободой применять их в соответствии с местными условиями.
П.6. В процессе планирования и принятия любых решений, непосредственно касающихся органов местного самоуправления, с ними проводятся консультации, насколько это возможно – заблаговременно и в соответствующей форме.
Ст. 6 . Соответствие административных структур и ресурсов задачам органов местного самоуправления.
П.1. Без ущерба для более общих законодательных положений местные органы власти должны иметь возможность сами определять свои внутренние административные структуры, с тем, чтобы они отвечали местным потребностям и обеспечивали эффективное управление.
Ст.9 .Источники финансирования органов местного самоуправления.
П.1 Органы местного самоуправления имеют право в рамках национальной экономической политики, получать достаточные собственные финансовые средства, которыми они могут распоряжаться при осуществлении своих функций.
П.2 Финансовые средства органов местного самоуправления должны быть соразмерны предоставленным им по конституции или закону полномочиям.
П.6. Порядок предоставления перераспределяемых средств необходимо должным образом согласовывать с органами местного самоуправления.
2. Конституция Российской Федерации. Извлечения.
Ст.15. п.4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.[34]
Ст.72. п.1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:…в) вопросы владения , пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими водными ресурсами; д) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории; к)… земельное, водное , лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды; н) установление общих принципов организации системы … местного самоуправления.
Ст.130. п.1. Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения… .
Ст.131.п.2 .Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Ст. 132. п. 1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет,… осуществляют охрану общественного порядка , а также решают иные вопросы местного значения.
Федеральный закон Российской Федерации «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». От 6 октября 1999г.№184-ФЗ ( в последующих редакциях, включая редакцию ФЗ от 04.07. 2003 г. №95-ФЗ).[35]
Ст.1 Принципы деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
П.1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность органов власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии со следующими принципами:
з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.
Федеральный закон РФ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года №154-ФЗ (последующих редакциях, включая редакцию ФЗ от 08.12.2003 г. №169-ФЗ).[36] Извлечения.
Ст.6. Предметы ведения местного самоуправления.
П.2. К вопросам ведения местного самоуправления относятся:
-регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;
Экологические заметки
Загрязняющие вещества и их влияние на окружающую среду
Появление в природной среде новых компонентов, вызванное деятельностью
человека или какими-либо грандиозными природными явлениями (например,
вулканической деятельностью), характери ...
Растительность Чувашии и ее виды
До заселения территории наш край
почти сплошь был покрыт лесами, только в юго-восточной и юго-западной части
республики находились степные участки. Впоследствии основные массивы ле ...
Утилизация сточных вод в качестве удобрения ячменя
Одной из главных экологических проблем существования и
развития городов является утилизация хозяйственно-бытовых сточных вод. Эта
проблема с развитием человеческой цивилизации стан ...