Экологический аудит и экосертификация в Федеральном законе «О техническом регулировании» №184-ФЗ

Экологический аудит и экологическая сертификация предусмотрены Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, причём, новому импульсу этим видам деятельности придаёт вступление в силу с 01.07.2003 г. Федерального Закона «О техническом регулировании» №184-ФЗ (далее – Закон). В этом Законе среди заявленных целей доминирует тема безопасности «продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации». Безопасность в Законе трактуется как «отсутствие недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений».

По закону обеспечение безопасности основывается, среди прочего, на подтверждении соответствия, в том числе техническим регламентам и стандартам, а также приравненным к ним нормативным документам, что предъявляет повышенные требования к экологическому аудиту и экологической сертификации. Объектами этих видов деятельности должны быть продукция (работы и услуги), процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. При этом господствующей методологией в области охраны окружающей среды должна стать концепция экологического риска. В соответствии с трактовками Закона эту разновидность риска следует рассматривать как вероятность причинения вреда окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда.

Россия отличается повышенными величинами вероятности нанесения экологического ущерба и объемов этого ущерба вследствие повышенной материале - и энергоемкости производств, большого износа основных фондов (до 70-100%), снижения технологической дисциплины, уменьшения расходов на охрану окружающей среды. К этим причинам можно еще добавить усталость материалов, ошибки проектирования, негативное проявление человеческого фактора, связывающее проблему безопасности с областями теории управления риском и с современными системами менеджмента качества. Поэтому аварийность в стране возросла более чем на 40% за последнее десятилетие.

В соответствии с установками Закона обеспечение минимально требуемой безопасности обеспечивается государственными уполномоченными органами. При этом способностью хозяйствующих субъектов эффективно продемонстрировать соответствие своей деятельности установленным требованиям в области охраны окружающей среды относится к задачам аудита и обязательной экологической сертификацией. Кроме того, обеспечение дополнительного уровня безопасности и оценка соответствия требованиям соответствующих стандартов или приравненных к ним нормативно-техническим документам относятся к дополнительным задачам аудита и добровольной сертификации. Нельзя недооценивать последних видов добровольной деятельности, поскольку видное место в функциях стандартов отводится обеспечению конкурентоспособности и устойчивости производств в условиях рыночного регулирования хозяйственных отношений. При этом, если исходить из базовых понятий системы технического регулирования, то экологический аудит следует рассматривать как инструмент не только проведения объективной оценки соответствия деятельности субъектов хозяйственной деятельности требованиям законодательства в области окружающей среды и природопользования, но и управления экологическим риском.

Тем самым внедрение в России новой системы технического регулирования должно повлечь за собой расширение объемов задач, стоящих перед системами экологического аудита и экологической сертификации, приблизив значимость этих систем для охраны окружающей среды к международному уровню. При этом положения Закона должны быть положены в основу формирования глоссария рассматриваемых направлений природоохранной деятельности и расширенного развития схем аудита и сертификации. Условием получения, соответственно, Экологического знака соответствия (прообраз знака ст. 22 Закона) и Экологического знака обращения на рынке (прообраз знака ст. 27 Закона).

Экологические заметки

Фенология Березняковского школьного заповедника
Мы все живём в окружении природы в той или иной степени следим за её состоянием. Поздние заморозки, повреждающие цветущие растения, длительная засушливая погода весной или зимние о ...

Утилизация отходов на предприятии ООО Стройнеруд
Одной из наиболее экологических проблем в настоящее время является загрязнение окружающей природной среды отходами производства и потребления и в первую очередь опасными отходами. ...

Тонкослойная хроматография в химическом анализе природных вод
Разнообразие окружающих нас объектов в основном определяется органическими соединениями, имеющими различную природу и молекулярную массу. Наиболее волнующие проблемы экологии, каче ...